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英国政府宣布:升级对委外交关系,深化与罗德里格斯政府接触!

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黄金是委内瑞拉的,但委内瑞拉拿不回来。

这件事,拖了这么多年,真是越看越让人感慨。

10月28日,委内瑞拉代总统罗德里格斯又发话了,要求英格兰银行归还委内瑞拉的黄金储备。她说,英方的做法是一场“闹剧”,目的是非法攫取委内瑞拉的国家黄金。

31吨。

这是委内瑞拉存在英国央行的国家储备。



自己的东西,取不回来;一次次交涉,还是取不回来。

现在,更有意思的一幕出现了。

委内瑞拉政府与部分反对派,已经同意联合向英国追索。过去互不相让的一些人,这次愿意一起去要,伦敦金库里的黄金,却依然没有等来一个归还的结果。

这究竟是怎么回事?



说起来,黄金还真有点“无妄之灾”。

它本来安安静静存在金库里,后来,却卷进了谁能代表委内瑞拉的政治争夺。

2018年,马杜罗在总统选举后宣布连任,美英等国拒绝承认。2019年,瓜伊多自称临时总统,英国等国转而支持他。此后,双方分别任命央行董事会,向境外机构提出相互冲突的主张。

两套人马,都说自己有资格发指令。

英格兰银行里的黄金,就这样动不了了。

英国法院要处理的,一个关键问题是,谁任命的央行董事会,能代表委内瑞拉央行处置这些资产。而英国政府的政治承认,又影响着法院的判断。

绕了一圈,一国央行存在海外的储备,能不能用,竟然与存放国承认哪一个政治人物,紧紧连在了一起。

对英国来说,这是代表资格与法律问题;对委内瑞拉人来说,感受就直接多了:你们不认可我的政府,连我的国家储备,也不让用了?

马杜罗一方于是还得在英国继续争取账户权限。国内掌握央行,到了伦敦,仍要面对另一套代表主张和英国的司法处理。官司继续打,黄金继续等,委内瑞拉也就一直无法自由动用这笔储备。



这就是大国政治的分量。伦敦说的一句话,可以变成加拉加斯多年取不回的31吨黄金。

可今天,当年争夺这批资产的人,有些已经开始商量合作了。

这次与政府一起谈追索的,反对派方面有一个重要人物,迪诺拉·菲格拉。她代表的是2015年议会这一反对派机构体系,正是当年瓜伊多所依托的那届议会。

这就很值得注意了。

瓜伊多后来并没有一直当他的“临时总统”。2022年底,反对派决定结束他的临时政府,菲格拉随后出任反对派议会负责人,境外资产管理也作了新的安排。



人换了,反对派围绕境外资产的事务,却没有一并结束。

如今,菲格拉这一方参与合作,也就给处理过去的资产分歧,留下了新的可能。政府要争取的,正是这种可能。

政府希望减少原来相互冲突的主张,尽快把资金用起来;参与对话的反对派,则有机会通过监督用途,把原来的政治影响力,转化成对重建安排的参与。

共同追索能让双方坐到一起,钱由谁管、怎样花,又决定了他们愿意作出多大的让步。

这31吨黄金,既是被困住的国家储备,也成了各方必须认真谈下去的一项利益。



更何况,伦敦的态度也有调整。

9月15日,英国政府宣布升级对委外交关系,深化与罗德里格斯及其政府的接触,并欢迎政府与菲格拉一方的对话。

委内瑞拉一方,自然更有理由催促解决黄金问题。英国既然欢迎这场对话,双方又在黄金问题上有了共同目标,交涉总该往前走了吧。

可英方同时又留下一句,升级关系不代表改变对过去选举的评价,也不代表支持某个政党。

该接触的接触,该留的余地,一点也没少留。



英国啊英国,外交上可以翻过一页,黄金账户上的旧问题,却没那么容易翻过去。

难就难在,政治上的变化,要怎样变成金库真正可以执行的指令。

这里有一条很关键的信息。

9月,英格兰银行向路透社回应,仍需要法院进一步明确谁对账户拥有合法控制权,才能采取行动。同一报道援引知情人士说,反对派平行央行董事会的律师,已经退出有关案件。

一边在退,一边还在等。

律师退出之后,谁来发出有效指令,仍要有法院能够确认的安排。这也是银行那番回应,明确提出的要求。

联合委员会接下来的作用,就在这里。两边的政治代表先把条件谈拢,再推动处理诉讼和账户事务的人,落实到各自能够作决定的事情上。原来相互冲突的主张怎样处理,今后的指令由谁发出,都得接上。

过去,一方要动,另一方可能反对;现在,双方如果能形成愿意共同接受的安排,法院处理旧争端,就多了可以往前推进的条件。

但谈到这里,政府和反对派又都得掂量。政府急着要资金,希望尽快取得动用黄金的能力;反对派如果放下原来的主张,又会关心,今后靠什么保证自己能监督。



一方要资金到位,一方要保障落实。大家都赞成追回黄金,这两件事却还得一起谈。谁先松口、松到什么程度,会影响后面拿到多少主动权。

这也就解释了,为什么两边已经愿意一起去要,事情却还要继续交涉。联合创造了处理旧分歧的机会,钱怎么用,又成了双方必须面对的新选择。

还有一个更耐人寻味的细节。

此前披露的谈判方案,就已经谈到了监督使用、逐项批准资金用途,以及把黄金转往纽约、用于融资。各方正在商量的,是怎样让这批黄金重新发挥作用。

这就让美国也有了可能参与其中的位置。谁参与监督,谁能对用途点头,都关系到委内瑞拉今后怎样动用自己的储备。

可能黄金还是你的,却由别的安排限制使用;也可能名义上解冻了,但得先作为抵押,才能筹到眼前需要的钱。

政府急着把住房、医疗、电力这些事情往前推,可能愿意接受一定的监督,争取尽快用上资金。但如果每一项用途都得等外部同意,国内需要钱的人还在催,政府就可能同时面对两头的压力。

从伦敦转去纽约,存放地点可以改变,谁能决定用途,却还得看最后的条款。对急着筹钱的委内瑞拉来说,这些条款里,才有真正需要取舍的东西。

所以,旧的“谁代表国家”,正在与新的“谁决定钱怎么用”交织在一起。这才是31吨黄金背后,更深的一层。

说到这里,很多国家大概也会多想一想。

当初为什么把黄金存到海外?

有安全,有交易便利,也有使用国际金融服务的现实需要。英格兰银行自己的业务介绍就说,客户保留所存金条的所有权,某些交易可以直接通过账面记录完成,不必实际搬动黄金。

平时,这叫方便。

可一旦对账户权限发生争执,原来只需更改记录的交易,就得等政治代表、相关机构和法院把问题处理好。黄金本身好端端地存着,需要动用它的国家,却要承担这段等待。

偏偏,真正急需动用储备的时候,又常常是政治最动荡、国家最困难的时候。



越需要钱,越难承受等待;越难承受等待,谈判中就越可能不得不接受一些原来不愿接受的条件。

这才是弱国最无奈的地方。

自己的家底,在别人的金库里;自己急着恢复生活,又得为动用这些家底,一轮轮谈条件。对方可以继续等,国内需要帮助的人,却会一天比一天着急。

伦敦要维护自己的金融信誉,也得面对这种处境。客户把储备交来,希望关键时候能发挥作用,等到真需要用了,解决争端究竟要耗费多少时间,也会成为其他客户关心的事。

一块没少,可该用的时候用不了,客户又怎能不多想?

最后,怎么看?

还是粗浅三点吧。

第一,英国需要回答的,已经不只是当年为什么不给。

如今,委内瑞拉部分政治力量开始合作,英国也升级了对委关系,原来的背景正在变化。那么,解决旧权限争端,究竟还需要谁做什么,不能一直含糊下去。

法院有法院的程序,银行有银行的要求。既然如此,就该有明确的解决路径,让各方知道下一步在哪里。

保管别人的财产,最怕把一场争议,拖成一场看不到尽头的等待。



第二,委内瑞拉这次的联合,值得珍惜,也需要真正往下做。

国内分歧越大,境外资产越容易成为各方较量的对象。一部分原来的对手愿意共同交涉,至少给旧僵局提供了松动的机会。

但共同要回来之后,怎样保证资金用得透明,怎样让国家恢复实际支配能力,同样得谈清楚。

否则,旧的争执结束了,新的牵制又开始了,普通人未必能得到多少好处。

第三,这31吨黄金,最后应该服务的,是委内瑞拉人的生活。

黄金储备关系国家信用和应急能力,政府得为眼前的重建争取资金,也得为今后保留动用储备的余地。这个选择,最后会落到本国民众身上。

等着修复的房屋,不会自己修好;需要恢复的医疗设施,也不能一直等政治人物谈妥。

金库里的金条,可以安安静静再放一年。失去家园的人,却没办法把自己的生活,也按下暂停。

这就是整件事最让人难受的地方。

黄金一直被称作委内瑞拉的财富,可委内瑞拉人为了真正用上它,却要付出这么漫长的代价。

但愿这一次,改变的不只是双方坐到了一起。

还有那31吨黄金,终于能够为自己的国家、自己的民众,做一点事情。



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