记者 刘晓林

10月10日，工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监管总局联合发布《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），针对部分车企跟风上新、创新设计噱头化、测试验证不充分等行业性问题，从创新设计准入管理、研发测试验证两大维度，明确多项硬性管理要求，划出监管红线。

按照《通知》，2027年1月1日新规将正式生效，届时，从参数申报到安全评估、试验验证，针对汽车创新技术的一整套监管链条将启动。同时，存量车型的技术资质将在2027年7月1日前完成补办。

值得注意的是，三份配套的全新技术文件与《通知》同步发布，对部分具有争议的热门创新设计作出限制性规定，包括禁止采用全隐藏式门把手、折叠显示屏、柔性显示屏，车辆行驶状态下锁止零重力座椅功能等。同时规定新车须测完“两冬一夏”，杜绝“速成车”入市。

三份全新技术文件的启用，意味着针对新能源智能化汽车，全新的行业技术标准已完成初步的体系化构建，进入落地实施周期。

2027年启动新准入、监管标准

近年来，汽车行业各类创新设计不断涌现，但技术准入标准的空缺，让潜在安全风险逐步显现。《通知》通过准入、测试验证两道硬性把关，为哪些技术能上车，哪些技术不能上车设置了筛选门槛。

《通知》设置了两个关键时间节点：自2027年1月1日起，对于涉及创新设计的新申报《公告》产品，须填报创新设计技术参数，按《汽车产品创新设计技术指南》完成安全环保评估；测试验证不充分或提交虚假材料的产品，不予公告。针对已经取得公告的存量产品，则要求企业在2027年7月1日前完成创新设计技术参数与验证材料补充报送；逾期且存在安全隐患的产品，必须停止生产并实施召回。

为改变“重概念、轻验证”的行业倾向，《通知》对新车测试提出量化硬指标。新申报公告产品，要按照《汽车产品研发测试验证技术规范》，完成六项项目测试验证，分别是综合可靠性与耐久性、结构可靠性、软件功能可靠性、环境适应性、采暖与制冷、防护性能与密封性的测试。

针对近期备受关注的“速成车”现象，《通知》明确规定：新申报产品环境适应性验证周期不少于1年，须完成“高寒‑高温‑高寒”即“两冬一夏”全工况验证；可靠性验证试验里程不低于30000公里。

软件功能可靠性被列为强制考核项，要求汽车生产企业应具备软件功能和代码的测试验证能力。除了大量实车场景测试，OTA升级若涉及创新设计功能变更，升级前必须重新完成测试验证。

强调技术的“极限”稳定性

值得一提的是，无论硬件还是软件的创新技术，《通知》要求其满足“极限”状态和“极端场景”下的可靠性。具体规定为：“结构可靠性验证应包含车身、车架、悬架系统、转向系统、制动系统等关键结构件在循环载荷作用下的疲劳寿命以及在极限工况下的力学性能验证”。

同时，“对于组合驾驶辅助、自动驾驶和智能座舱系统，应开展实车实测，至少应覆盖用户常规使用场景及可能存在安全隐患的极端场景，确保相关软件功能安全可控”。

《通知》同时要求车企规范营销宣传，不得夸大创新性能，禁止宣传尚未完成验证的配置，风险限制需要在用户手册、实车标识清晰提示。

未完成全部研发测试验证项目，汽车生产企业将不得申报《公告》。CCC指定认证机构还被要求加大对获证企业的证后监督力度，增加生产现场抽样、市场买样检测等要求，提高“不预先通知”飞行检查比例。

三份配套新技术标准现身

《通知》强调，对汽车创新技术的准入和测试验证，将严格依照三份同步配套发布的新技术标准展开，分别是《车辆产品主要技术参数》（新增）、《创新设计技术指南》《汽车产品研发测试验证技术规范》。这三份文件首次对外披露。

近年来，智能汽车各类创新配置快速装车，部分企业重营销概念、轻安全验证，把未经过充分考验的创新功能推向市场，暴露出隐藏门把手低温失效、座舱新配置碰撞风险、整车环境验证缩水等隐患。

其中，《车辆产品主要技术参数（新增）》是在现有公告参数体系之上追加的补充参数集合，合计新增 51 项参数，包括41项创新设计类参数和10项研发测试验证类参数。针对已经量产上车的汽车创新设计结构与人机交互参数，如门把手型式、实体/虚拟操纵件、座椅特殊功能、屏幕类型、智驾感知硬件、灯语功能、再生制动，以及各类测试验证和OTA记录推出正式国标。

《汽车产品创新设计技术指南》作为创新设计安全评估判定依据，明确研发阶段就要完成极端工况失效模式分析，并划定了安全红线。明确禁止配备全隐藏式门把手，不得采用折叠显示屏、柔性显示屏，行车时不可使用“零重力”座椅、旋转座椅或座椅放倒成床等功能，应急操纵件须保留实体按键，电吸门应具备防夹功能和手动开启功能。

以上技术禁令皆基于已出现的现实风险制定。其中，隐藏门把手的风险已经在各种场景下频繁出现，2026年国内9家车企共计实施了427.6万辆新能源车大规模召回。折叠屏和柔性屏则是把未经充分验证的消费电子技术直接搬到汽车座舱的典型做法，折叠转轴反复震动容易失效，且存在屏幕碎裂时的割伤风险，柔性屏幕则难扛高温暴晒。至于零重力座椅和座椅躺平功能，也已出现夹伤儿童的案例。

作为确保车辆安全可靠的重要门槛，《汽车产品研发测试验证技术规范》统一了新车上市前的试验要求，明确了六大测试项目，规定环境适应性验证、可靠性试验的硬性指标，同时对OTA软件迭代的验证留存提出约束，从技术层面遏制压缩验证周期的“速成车”。简言之，从明年开始，新车不能压缩测试周期、不能少跑验证试验里程；软件、硬件、密封冷暖全部要充分验证，不能把用户当“路试员”。

从2027年1月1起，新申报公告车型，需将车辆全套验证材料随参数一并提交监管审查。工信部将定期发布未通过技术审查的典型案例。

此外，《创新设计技术指南》将对技术参数保持动态调整。针对存在安全风险且未被国家标准覆盖的产品创新设计，四部门将督促指导汽车标准化组织加快推进相关标准制修订。