7万美元一张实习价签，学校掏钱学生买单，美国到底在拦谁？

10月7日，美国国土安全部发布了一份拟议规则。以后国际学生想要通过选择性实习训练项目在美国工作的话，学校要先给每人垫付7万美元，申请延期还要再付3万美元。该项目是留学生毕业之后从校园走向美国职场的主要途径，一般一年期限，理工科还可以延长两年。按照最长的三年来计算的话，一个理工科的学生走完全部流程，学校要支付到10万美元。目前办理这套手续的费用大约为500美元。

官方给出的理由就是欺诈。国土安全部的说法是，该项目不应该成为进入美国劳动力市场的一个后门，也不应该成为廉价外籍劳工的渠道，还提到了付费留美以及问题用工点的问题。但是这样的理由并不能支撑起如此大的举动。

规模本身并不能成为证据。2024年参加理工科延期的学生人数为165524人，接近美国技术工作签证年度配额的两倍。用的人多，并不代表这条路走不通，也不代表每个人都在钻空子。国土安全部自己做的监管分析中也承认，它不能确定增加的费用会使得参与人数减少多少。

而应该看清楚的是这套设计中出现的错位。缴费的义务在学生身上，认证院校是法定付款方，但是工卡批不批，要看钱交没交。移民局没有收到款项的话，就不会给学生发放工作许可。出钱的是一个学校，而被定价的是一个学生未来的发展道路。

出钱的学校，并不一定真的会出钱。国土安全部自己说明，学校可以把费用从学生、雇主或者其它渠道收回。一层纸糊上去之后，钱要么摊到学生的头上，要么摊到招聘公司的头上。全部实施之后，一年可以收到84亿到165亿美元。

提高技术签证费用的做法已经被法院推翻了，限制学生停留时间不超过四年的规定在今年九月份也被联邦法院阻止了。强硬的态度要能够落实下来，就需要有一件不需要经过国会批准、可以直接由总统签署生效的工具。

这扇门关小之后，人就会往哪里去，别处已经给出答案了。加拿大的毕业后工作许可最长三年，为开放式工签，无须雇主担保，本科、硕士、博士毕业生均不受专业限制，语言要求为听说读写四项均达到7级。英国原来给本科和硕士两年，博士三年。变化发生在时间上，从2027年元旦开始提交的申请，本科和硕士降为一年半，博士仍然给三年。澳大利亚的485签证，授课型硕士两年，研究型、博士三年，年龄上限由原来的50岁降低到了35岁。这些国家也在提高门槛，但是提高的方向是挑人而不是赶人。

最先受到这笔钱影响的是给钱的一方。国际学生只占到美国高校总人数的6%，但是到了2024年，他们已经给美国经济贡献了大约550亿美元，并且支撑起了40多万个工作岗位。对于名校来说，这并不是什么问题，但是对于二三线公立学校以及普通私立学校来说，这就成了他们的命门。国际学生给学校带来的收入一般会是本土学生的三倍，有的学校八成以上的收入都来自于国际学生。

目前的情况已经很糟糕了。穆迪评级早在几年前就已表明，美国三分之一的私立大学以及五分之一的公立大学都处于亏损之中。2025年秋季的新国际学生比去年同期减少了17%，纽约大学、东北大学等国际招生大户已经开始停止行政人员的招聘，因为联邦拨款被取消了，所以哥伦比亚大学裁减了将近180名员工。

掏钱的一方就是美国最想得到人才的那一批公司。参加选择性实习训练的学生中，最大的雇主包括亚马逊、微软、谷歌、特斯拉、Meta和高盛。2024年亚马逊公司就招聘了5379人，理工科延期项目下招聘了6679人。这条路也是美国科技行业的常规入口，微软的纳德拉、谷歌的皮查伊当年都是通过这条路进入美国职场的。学校把七万美元转给雇主，就等于给招聘加了一道税。

受到的影响最大的是印度。2024-2025学年，印度向美国高校输送了363019名学生，占全部国际学生人数的三分之一左右，是最大的来源国。参加选择性实习训练的人数为143740人，一年之内增长了47%。理工科延期项目中，印度占到48%，中国占到20.4%。

中国的压力来得比较早并且很集中。2025年5月至8月期间，美国对中国公民发放的学生签证数量比去年同期减少了46%。2026年春季，美国本科新生国际学生人数下降了20%，研究生人数下降了24%。2025年一年之内，美国国务院取消了大约十万份签证，其中学生签证接近八千份。

美国要用一个价格标签来决定谁可以留下。但是门槛提高之后，加拿大、英国、澳大利亚也都在修改自己的规则。被这条规则所改变的，并不是谁可以留在美国，而是人们是从哪里开始自己的职业生涯。正常的教育合作以及学术交流本不应该受到这样的对待。中方维护海外学生的正当权益的态度不会因为一张价格标签而改变。

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